把握新型能源體系建設六個著力點
發布時間：2026-01-16 點擊數：
【賽普瑞電氣】行業新聞：:黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，做出“加快建設新型能源體系”的重要部署，明確了“清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成”的戰略目標，為“十五五”時期能源發展提供了根本遵循。新五年、新征程，唯有堅持問題導向，在鞏固既有優勢的同時，著力破解發展中的瓶頸制約，推動能源體系從“量的擴張”向“質效協同”深刻轉變，方能牢牢把握能源發展的主動權。
新能源主體地位如何做實?
《建議》提出“持續提高新能源供給比重”“堅持風光水核等多能并舉，統籌就地消納和外送”等重要任務。
從發展基礎看，我國能源結構轉型成效顯著，構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系，截至2025年10月底，可再生能源裝機達22.2億千瓦，占全國總裝機容量近六成，為結構轉型奠定堅實基礎。
從矛盾問題看，我國風電、光伏出力的波動性與水電、核電等穩定電源的調節能力尚未形成高效銜接，多能互補的整體效能尚未充分釋放;以“沙戈荒”地區為代表的大型清潔能源基地，外送通道的實際利用率仍有提升空間，部分區域棄風棄光壓力較大;東中部地區分布式新能源的發展則受限于并網流程優化、場景資源單一等因素，就地消納潛力未能充分挖掘，能源供需的時空錯配問題依然突出。
“十五五”時期，需堅持系統觀念打好“組合拳”。一要強協同，強化風電、光伏等間歇性能源與水電、核電等可調節電源的規劃銜接與智能調度，提升系統靈活性和運行效率;二要優布局，統籌西部基地建設與特高壓外送通道、調節性電源“三同步”，東部簡化分布式能源并網流程，推動分布式新能源多場景多元化開發，把分布式“盆景”連成區域“風景”;三要建機制，建立健全鼓勵就地消納的市場化機制，讓綠色能源不僅“發得出”，更能“用得好”。
兜底保障與消費達峰如何平衡?
《建議》提出“加強化石能源清潔高效利用，推進煤電改造升級和散煤替代”，并要求“推動煤炭和石油消費達峰”。
從發展基礎看，我國八成以上煤電機組進行了節能改造，九成以上煤電機組實現了超低排放，近3億千瓦煤電機組實施了靈活性改造，新能源汽車滲透率快速提高至45%以上，推動成品油消費進入平臺期并呈現下降趨勢。
從矛盾問題看，在實踐中“簡單去煤”與“過度依賴”兩種傾向并存，有些地區脫離系統調節能力實際，過急過猛壓減煤電，埋下供應安全隱患;煤電企業升級改造面臨經濟壓力與運行安全的雙重挑戰，部分煤電機組“三改聯動”進度仍待加快，系統調峰能力尚不足以完全匹配高比例新能源的快速發展;散煤替代在部分農村地區尚未全覆蓋，且存在一定的成本與可持續性壓力;同時，工業與交通領域用能仍具剛性，區域轉型步伐不一，推動煤炭與石油消費平穩達峰任務依然艱巨。
“十五五”時期，需把握好“立”與“破”的節奏和力度。一要改到位，深化煤電節能降碳、靈活性與供熱改造，推動其穩妥從“主體電源”向“支撐性、調節性電源”轉變，筑牢安全保供底線;二要替得穩，因地制宜推進散煤清潔替代，結合農村能源革命，推廣經濟可行、長效可持續的清潔供暖模式，確保“用得上、用得起、不斷供”;三要控得住，合理控制化石能源消費總量，深化工業領域清潔替代和交通領域油電轉換，建立健全碳達峰跟蹤機制，確保轉型過程平穩有序。
新型電力系統韌性如何筑牢?
《建議》提出全面提升電力系統互補互濟和安全韌性水平，科學布局抽水蓄能，大力發展新型儲能，加快智能電網和微電網建設。
從發展基礎看，我國電網資源配置能力持續增強，已形成全球規模最大、技術最先進的超遠距離特高壓輸電網絡，抽水蓄能裝機連續9年居世界首位，新型儲能裝機規模超過1億千瓦，裝機規模占全球總裝機比例超過40%。
從矛盾問題看，我國電網的跨區智能協同調度能力不足，微電網建設“雷聲大、雨點小”，系統應對極端天氣的快速響應能力有待進一步加強;新型儲能“明星”眾多，但長時儲能等“實力派”占比仍低，技術路線多樣性及差異化競爭力有待增強;抽水蓄能站點布局與東部負荷中心的匹配度有待提升，且“審批周期長、建設馬拉松”問題突出。
“十五五”時期，需構筑多元協同的現代韌性電力體系。一要讓電網“更聰明”，加速推進電網與現代信息通信技術的深度融合，建設數智化堅強電網，構建“抽水蓄能+新型儲能+智能電網+微電網”協同互濟的現代化韌性體系;二要讓儲能“靠得住”，集中攻關長時、高安全技術，避免“一哄而上、低水平重復”;三要讓抽蓄“布好點”，科學規劃布局，優化審批流程，讓其“該頂上的時候頂得上”。
能源“卡脖子”關鍵技術如何突破?
《建議》將“科技自立自強水平大幅提高”作為“十五五”時期主要目標之一，提出“重點領域關鍵核心技術快速突破”等部署要求。
從發展基礎看，我國能源新質生產力不斷涌現，在核電、新能源、電網等重點領域已經實現了國際領跑，新一代煤電、抽水蓄能及新型儲能等多元調節技術取得顯著進展，油氣開發挺進“千米深海”，白鶴灘水電站、自主三代核電“華龍一號”“國和一號”、第四代高溫氣冷堆等“大國重器”彰顯了我國科技創新的硬核實力。
從矛盾問題看，我國能源產業部分關鍵核心技術與零部件、專用軟件、基礎材料，如高端光伏逆變器芯片、風電主軸軸承等，對外采買度仍較高，相關核心專利布局存在短板;同時，CCUS、固態儲氫等前沿技術的產業化進程相對滯后，產學研用協同創新機制不夠順暢，技術成果轉化的“最后一公里”尚未完全打通。
“十五五”時期，需緊扣“科技自立自強水平大幅提高”的戰略部署。一要強攻關，聚焦鈣鈦礦、漂浮式風電等戰略必爭領域，集中力量突破關鍵瓶頸，特別要鼓勵數字技術與能源產業深化融合，加速培育AI、6G通信、量子計算、可控核聚變等前沿技術與電力系統深度融合;二要活機制，深化產學研用深度融合生態，建立技術轉化“綠色通道”，對“首臺(套)”重大裝備持續給予市場支持，鼓勵數字技術與能源產業深化融合，加速培育能源領域新質生產力。
能源區域發展不平衡如何破解?
《建議》提出優化區域經濟布局，推動能源資源基地等布局優化，推進海洋能源資源和海域海島開發利用等重要部署。
從發展基礎看，我國區域能源布局持續優化，建成橫跨東西、縱貫南北、連通海外的能源基礎設施網絡，有力帶動中西部地區資源優勢加快轉化為發展優勢，為經濟大省挑大梁提供了堅實的能源保障，海上風電規模化發展成效顯著，潮汐能、波浪能等試點項目逐步落地，海域海島能源資源開發利用示范效應逐步顯現。
從矛盾問題看，我國能源資源富集區域在中西部地區，但是負荷中心在東部地區，對能源資源在全國范圍優化配置提出了更高要求，能源版圖的“不平衡、不充分”問題依然突出;東部技術研發投入占優，但土地資源緊張制約發展;中西部基地雖資源富集，但本地產業鏈薄弱，裝備制造本地化率低，存在“發得出電、留不住產”的困境;海洋能源開發整體仍處成長期，部分關鍵技術成熟度不高、產業鏈協同弱;北方地區煤電依賴與新能源消納矛盾交織，南方地區水電、核電等清潔資源利用相對充分，區域間能源結構、轉型節奏與協同機制有待進一步統籌。
“十五五”時期，需堅持差異化戰略，下好全國“一盤棋”。西部推動算力和電力協同運行，通過綠電直聯、智能微電網等新業態，推動算力基礎設施就近消納新能源;中東部地區充分發揮產業集聚與技術創新優勢，積極安全有序發展核能，穩妥推進海洋能示范與規模化利用，加快培育虛擬電廠、綠電直連等新型商業模式，構建高附加值區域能源生態，激發能源領域民營經濟活力;積極推動深遠海風電規模化開發與示范應用，加快研究出臺深遠海風電規劃性文件和管理辦法，加大技術攻關與產業鏈培育。
能源市場活力如何充分釋放?
《建議》提出縱深推進全國統一大市場建設、加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制、綜合整治“內卷式”競爭等重要部署。
從發展基礎看，我國能源市場機制建設加速完善，構建了“1+6”基礎規則體系，電力資源跨省跨區大范圍高效互濟，跨電網經營區實現常態化交易。2025年極端高溫時段省間現貨市場高效支援川渝等20余個省份電力保供。電力市場經營主體數量超過百萬家，新型儲能、虛擬電廠等新型經營主體正逐步公平參與市場交易，電力市場“保供應、促轉型、穩價格”作用日益凸顯。
從矛盾問題看，我國能源市場壁壘與區域分割問題依然存在，一些地方政府“明放暗不放”，且各地在交易規則、準入標準等方面尚未完全統一;電力市場體系特別是現貨市場的建設仍需深化，不同區域市場的發展進度差異明顯，市場連續運行機制、價格形成機制及與中長期市場的銜接有待完善;新能源大規模參與市場交易后的收益保障和成本疏導機制也需進一步細化，綠電的環境價值實現渠道相對單一，綠電綠證市場與碳市場的銜接機制有待突破;尤為突出的是，部分領域“內卷式”競爭加劇，低價傾銷、參數虛標等亂象頻發，嚴重侵蝕行業健康根基。
“十五五”時期，需以啃硬骨頭的精神深化機制改革。一要讓市場更統一，完善電力市場規則制度體系和技術標準，推動多層次、多品種、多功能的全國統一電力市場體系基本建成;二要讓價格更合理，完善能源市場化價格形成與成本疏導機制，特別是要完善新型儲能價格機制，探索建立可靠容量補償機制;三要讓監管更有效，堅決整治“內卷式”競爭，引導企業從“價格戰”轉向“價值戰”，營造公平競爭的市場環境;四要讓綠電更“暢銷”，積極拓展綠色電力證書應用場景，加強電—碳—證市場協同銜接，讓綠色價值真正變現。
原文來自中能傳媒能源安全新戰略研究院，由開關柜除濕器廠家賽普瑞電氣分享！